拉古拉姆‧拉詹
Raghuram G. Rajan
芝加哥大學布斯商學院金融學傑出講座教授。2013年9月至2016年9月擔任印度央行第23任總裁。《歐洲貨幣》雜誌評選他為2014年最佳央行總裁。
疫後世界，亟待重建。
「在全球各角落，有許多弱勢社區，正在承受疫情的苦果！」芝加哥大學布斯商學院金融學傑出講座教授拉詹接受《遠見雜誌》專訪時指出，這些事可能發生在你我身邊，卻沒有登上媒體頭條。
然而，看不見的悲慘故事，正在裂解全球政經結構，並一步步重塑疫後世界的新面貌。
疫情讓沉痾惡化，第三支柱崩解中
去年，拉詹推出著作《第三支柱》，就是直搗問題核心的重磅論述。他回顧人類歷史，發現國家（政治）、市場（經濟）與社區（社會），是維持群體穩定的三大支柱。
然而，在近代科技的推波助瀾下，各種成本下降、貿易全球化，使得國家、市場這兩大支柱同步壯大，卻擠壓了「社區」這根第三支柱的發展。
特別關注第三支柱，不只因為社區長期受到擠壓，還因為社區是組成人類社會的基本單位，也是決定國家乃至於全球政經發展的土壤。
政治、經濟兩大支柱搖搖欲墜
社區式微所延伸出的公民憤怒，很可能醞釀出反資本主義、反政府、反全球化的熊熊大火，燒出更多的社會鴻溝，在城鄉、種族、性別、黨派與各種社會階層，造成更多分裂。
在彼此不信任的氛圍中，「佛洛伊德事件」才會引爆全美、乃至於全球的反歧視抗議。
拉詹觀察，這次百年一見的疫情不僅挑動各國內部矛盾，也讓全球政治衝突一觸即發。
在這種「新冷戰」的架構中，各國為了自保，加速走向保護主義，整個地球村開始崩裂，各種政經活動受阻、降低營運效能。
重振第三支柱的五大要素
要素一：去中心化
中央層級要適度地授權與賦能，否則人們就缺乏歸屬感，而沒有地方支持的國際事務將空洞化。
一旦地方人士覺得「我什麼事都不能做、不能參與」，這種無力感就容易轉為對中央權力的抗爭，而這也是全球各地陸續爆發抗議、反對疫情管制的主因之一。
要素二：建立地方領導團隊
連結社區頭人、工商團體、教育機構等有力節點，組成領導中心。
要素三：說服各方參與
鼓勵大家開始啟動改變，並決定任務的優先順序。例如芝加哥當年就以打擊罪犯為當務之急，因此開始清掃塗鴉、重建街頭景觀，讓不肖分子覺得這社區有人管理，怕被監視而不敢做壞事。
要素四：對的基礎建設
例如親水公園的設立，可引導孩子有合宜的娛樂處所，也建立觀光吸引力。許多貧困社區沒有寬頻基礎建設，既然疫情會一再回訪，那就該趁早做寬頻，否則根本無法在家遠距工作。
要素五：建立地方募資管道
地方通常依賴中央給補助，但補助往往有一堆限制條件，無法對應地方需求。因此，建議地方有提案與募款的能力，隨時籌備自主財源。
提倡「地方主義」的拉詹觀察，目前沒有大國足以擔任全球領導的角色，因此能夠壯大第三支柱的地方領導力更顯得重要。不過，他強調全球領導力無可取代，才能團結各國對抗氣候變遷、新冠疫情等全球議題。
他也呼籲，更多的地方授權與社區賦能，才能平衡三大支柱，更有機會以公平正義來重建疫後新世界。
