《強權者的道德：從小羅斯福到川普，十四位美國總統如何影響世界》
約瑟夫．奈伊著，天下文化出版
約瑟夫．奈伊著，天下文化出版
約瑟夫．奈伊
Joseph S. Nye, Jr.
哈佛大學政治學博士。曾任哈佛大學甘迺迪政府學院院長，為該校傑出教授。在針對國際關係學者的最新調查中，被評為對美國外交政策最有影響力的學者。2011年，《外交政策》將他評為全球百大思想家之一。
《遠見》「國際大師‧台灣連線」專欄本月大師為「軟實力之父」奈伊。近日忙著幫總統打分數的奈伊，評分的量尺就是「道德」！他顛覆傳統認知，認為當權者的道德不是私事，而將影響世界局勢，並且，讓你付出比想像中更大的代價。
總統的道德重要嗎？在國家利益與全球公益之間，當權者該如何抉擇？
這些大哉問，在民粹當道的政治環境，愈來愈少人提起。然而，在權力重組、規則重訂的疫後新世界，當權者的每一個道德判斷都將牽動國際政治布局；而每一步棋引發的代價，你我都得承受。
問題是，當權者的「道德」是什麼？又該如何檢視？答案就在「軟實力之父」奈伊（Joseph S. Nye）的新書《強權者的道德》之中。
這位曾倡議「軟實力」（Soft Power）並出版同名著作的政治思想大師，83歲的他近來忙著「幫總統打分數」，一一評比二戰以來的美國14位總統。而評分的量尺就是「道德」。
三面向幫總統打分數：意圖、手段與結果
「如果國際政治是一個蛋糕，政治人物往往以利益為主體，『道德』只是妝點其上、使蛋糕看來更漂亮的糖衣！」奈伊指出，長久以來大家總認為在外交政策上，道德觀點不重要，但這樣一來，常導致歷史的誤讀，後果就是錯估情勢，損傷國家、甚至是全球利益。
因此，奈伊以三大面向來評斷當權者的道德，分別是意向（intension）、手段（mean）與結果（consequence），以此做成一張總統評分卡。
他拿這張評分卡為近代14位美國總統打分數，並以評價高低將總統們分為三種道德等級。
位列前段班的美國總統包括：小羅斯福、杜魯門、艾森豪、老布希。中段班：雷根、甘迺迪、福特、卡特、柯林頓與歐巴馬。後段班：詹森、尼克森、小布希、川普。
雖然，奈伊特別附註川普「任期還未結束，觀察中」，但看得出來，他並不欣賞川普。
你願意為總統的道德判斷，付出什麼代價？
例如哪些後果？對於許多老一輩美國人來說，至今共同的痛就是「越戰」。美國對越南出兵始自甘迺迪總統，接下來的詹森總統擴大戰事，最後在尼克森總統時代退兵。
奈伊沉痛指出，這個悲劇原本可以不必發生，或者提早結束，但因為「怕被看成懦夫」「怕美國被當成姑息主義者」，所以詹森擴大出兵。「尼克森結束了越戰，卻付出了極高的道德代價！」奈伊表示，拖延的這三年之中，一共有2萬1194名美軍陣亡。
有些代價，則要人類全體來擔負。像是川普上任不久即退出「巴黎氣候協議」，但美國卻是產製溫室氣體的大戶，與中國合起來占比達全球的40％。
在多邊架構破碎，全球走向單極、保護主義的今日，曾經推倡軟實力，以及巧實力（Smart Power）的奈伊，至今不改其志，然而他更焦慮了，尤其對中、美兩大強權的爭霸戰。
新冠疫情，讓中美關係變更糟
奈伊坦言，新冠疫情恐怕會讓中美關係變得更糟，但在對抗疫情、氣候變遷等全球議題，兩強除了合作，別無選擇。
他給川普、習近平的疫情領導力，都打上不及格的分數，兩強若持續做出錯誤的道德判斷，皆難以在疫後新世界重拾霸權地位。他也不認為中國會趁機超越美國，因為習近平在初始隱匿疫情，讓全球付出極大代價，已重創中國的公信力。
這些案例在在證明，當權者的道德不應被當作「蛋糕上的糖衣」，否則代價將難以想像，最終只會做出一個走味的蛋糕。
客座主編
羅智強 ：不論統獨，台灣領導者都應有道德實踐勇氣
人人未來基金會董事長 羅智強
台灣在國際政治及外交領域所能扮演的角色有限，但大陸政策攸關台灣的前途及利益，如以奈伊的道德論證架構檢視，姑且不論統獨立場，台灣領導者的意向都是標榜、宣揚民主自由價值。
表面上具有高度道德思考，但手段與結果面向卻出現很大落差，主因無法在政治意圖、手段和結果之間取得平衡，空有道德目標，卻無道德勇氣實踐，或是打著道德旗幟，追逐個人及政黨的利益。
奈伊說，「假裝倫理道德沒有任何作用，就和認為太陽明天不會升起一樣盲目」，希望他的道德論證能開啟台灣政治人物新視野及思考方向。
蘇起 ：李登輝虎頭蛇尾，馬英九外交成績最高
前國安會秘書長 蘇起
蘇起評論歷任總統的外交成就，表示李登輝前半段做得很好，可惜虎頭蛇尾，分水嶺在1996年，他形容李登輝成為民主國家的獨裁者，包括戒急用忍、兩國論，都是很爭議的政策，也因此「埋下對外衝撞、對內分裂的種子。」
陳水扁則是把中國和美國都得罪了，對外關係一事無成。
馬英九和陳水扁相反：美中都交好，外交成績非常高，例如馬習會、簽訂ECFA、加入WHA 等，都在馬英九任內完成。但問題是出在內部，馬無法讓老百姓了解他在外面做了這麼多事，批評者一句「買辦文化」就抹去所有努力。贏了外部、輸了內部，非常可惜。
